监督机制完善，代表履职才能到位_时事政治_中公教育网‘ROR体育官方’

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：监督机制完备，代表赴任才能做到。重庆市江北区人大于2014年制订了《江北区人大常委会代表赴任分数制工作方案(全面推行)》，在全区推展代表赴任分数制：人大代表写出一件建议得3分，参与人大常委会的组织的巡视、调研得3分，人代会休假半天扣住1分换届选举时，代表的分数将作为选民的参照依据，而分数过较低、赴任不力的代表，将被约谈。根据我国法律规定，各级人大代表都不应与选区选民或原议会选举单位及人民群众维持密切联系，征询和体现他们的意见和拒绝，希望为人民服务。

然而长期以来，总有选民感觉离人大代表太远，代表们很少向他们理解社情民意和印发，民众遇上问题也很少想起去找人大代表协商解决问题，个别人大代表甚至一届任期内从将近选区内积极开展代表活动。重庆市江北区通过细化人大代表的赴任规范，转录了代表赴任监督机制，有一点各地糅合。笔者日前有机会随团到新加坡实地考察自学，新加坡国会官员告诉他我们，他们的每位国会议员每周最少到选区招待选民一次，身兼国会议员的财政部长王瑞杰5月12日中风住院，他所在选区的其他四位议员就轮流替换他招待选民，确保接待工作不中断。议员招待选民制度需要雷打不动地继续执行，主要在于刚性的制度拒绝和对议员强有力的监督机制。

没硬性的、可操作者的约束，制度在继续执行中就更容易变形甚至虚置。重庆市江北区的作法有实践中意义，同时也有更进一步辩论和完备之处。

比如，明确提出代表议案、建议每一件计3分，但代表建议本身没门槛，一个代表很更容易重新组合一份建议，这种建议的价值虽然并不大，政府有关部门却有可能要费事费力地去主办和回应，这甚至不如不明确提出建议。再行比如，参与区人大常委会的组织的评议、巡视、调研等赴任监督活动每次计3分;列席区人大常委会会议每次计2分。而事实上，区人大常委会的活动，每次能参与的代表数量是受限的，一些有积极性的代表有可能无法参与，因而无法取得适当的分数。

又比如，参与区人代会就能计8分，却不管其会议期间的赴任质量，这也过于科学。此外，还有一个问题有一点探究。

依照法律规定，不设区的市、市辖区和乡镇人大代表由选民直接选举产生，不受选民监督。也就是说，对代表的最主要监督和评价主体是本选区选民。

代表赴任怎么样，最后评价权在本选区选民。因而，对代表赴任情况的分数考核标准，选区选民的意见和建议才是具备决定性的。从这个角度谈，人大常委会制订的代表赴任分数制度，最少应该经过广大选民充份辩论。

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